Для успешного лицензирования и аккредитации лечебно-профилактическому учреждению следует соблюсти одно из обязательных условий — подготовка специалистов должна соответствовать занимаемой ими должности и требованиям, предъявляемым к последипломному образованию специалистов.
Специалист, в свою очередь, должен быть лично заинтересован в соблюдении этого условия, поскольку с ним связана возможность защиты и оплаты квалификационной категории, а также возможность получения льготной пенсии.
Кстати, согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 г. № 2510/714-01-32 ответственность за приём специалистов на должности, не соответствующие полученному образованию, несут руководители учреждений здравоохранения.
Чем руководствоваться при оценке профессиональной подготовки медицинских работников при приёме на работу?
1. Федеральный закон № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. — «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Статья 69 «Право на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности». «Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста».
Это положение вступает в силу с 1 января 2016 года. До этого срока действуют, введённые старым Федеральным законом № 5487-1 от 22 июля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», сертификаты.
В частности статья 54 «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью» этого устаревшего закона (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ) гласит, что «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности».
С сертификатами в нашей стране вообще была интересная история. Приказ Минздравмедпрома № 286 от 19 декабря 1994 года «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», который регламентировал сертификацию медицинских работников не прошёл государственную регистрацию в Минюсте России.
Но среди нормативно-правовых актов существует своя иерархия. Наивысшей юридической силой (после Конституции) обладают Федеральные законы. Далее следуют ведомственные правовые акты (например, министерские приказы), а затем законы местного уровня.
Таким образом, несмотря на то, что нижестоящий правовой акт (приказ Минздравмедпрома России № 286) был признан утратившим силу, вышестоящий правовой акт (Федеральный закон) указывал на необходимость сертификата. И поэтому отсутствие сертификата являлось основанием в отказе приёма на работу.
Но с 2016 года сертификат будет заменён на аккредитацию.
2. Приказ Минздрава СССР № 418 от 13 июля 1989 г. — Об утверждении новой редакции «Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания, в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью»
Приказ № 418 до сих пор является действующим, хотя более поздние законодательные акты несколько ограничили его действие.
3. Приказ Минздрава России № 210н от 23 апреля 2009 г. — О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации
4. Приказ Минздрава России № 176н от 16 апреля 2008 г. — О номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием с сфере здравоохранения Российской Федерации
Оптимальная номенклатура специалистов оказывает решающее значение не только на основы кадровой политики (анализ обеспеченности кадрами и прогнозирование, подготовка и профессиональная переподготовка, повышение квалификации, аттестация и сертификация), но и непосредственно на уровень организационной и практической деятельности лечебно-профилактических учреждений, учреждений госсанэпиднадзора и аптечных учреждений и, в итоге, на качество медицинской помощи населению.
Желающих узнать исторические перипетии1, вызванные номенклатурой, отправляю на отдельную страничку — полюбопытствовать.
1 Перипетии — внезапные осложняющие события, обстоятельства, неожиданные перемены в чьей-либо жизни, в каком-либо деле и т.п.
5. Приказ Минздрава России № 801н от 25 июля 2011 г. — Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения
Номенклатуру должностей не следует путать с номенклатурой специальностей.
Дата создания файла: 05.11.2006
Документ изменён: 16.06.2012
Copyright © Ванюков Д.А.
